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汴禹政辦〔2016〕38號關于印發禹王臺區政府工作部門權力清單和責任清單運行監督與動態調整暫行辦法的通知
編輯日期:2016年05月12日  編輯:不詳  閱讀次數:  來源:原創  [ 關 閉 ]


汴禹政辦〔2016〕38號

 

禹王臺區人民政府辦公室

關于印發禹王臺區政府工作部門權力清單和責任清單運行監督與動態調整暫行辦法的通知

 

各街道辦事處,南郊鄉政府,精細化工產業集聚區管委會,物流園區管委會,區政府各部門,各有關單位:

《禹王臺區政府工作部門權力清單和責任清單運行監督與動態調整暫行辦法》已經區政府同意,現予以印發,請認真貫徹執行。

 

 

2016年5月12日

 

 

 

禹王臺區政府工作部門權力清單和責任清單

運行監督與動態調整暫行辦法

 

第一章

 

第一條 為強化政府工作部門權力清單和責任清單(以下簡稱權責清單)的運行監管,規范權責清單的動態調整,促進權責清單有效落實,推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設,依據《中華人民共和國行政監察法》、《行政公務員處分條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《河南省行政機關執法條例》等相關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府工作部門權責清單,是指梳理匯總行政機關和依法承擔行政職能的事業單位等實施的對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認等具體行政行為,并將上述行政職權事項的名稱、類別、依據、實施主體、承辦機構、實施對象、辦理時限、收費(征收)依據和標準、運行流程、責任事項和監督方式等列成清單,便于規范運行和監督管理。

第三條 在本區行政區域內,權責清單的運行監管和動態調整適用本辦法。

 

 

第二章 運行監管

 

第四條 權責清單運行監管的主要內容包括清單所列行政權力行使依據的合法性,行政權力行使過程的規范性,行政權力運行的公開化,責任義務的明晰化,以及其他需要監督管理的事項。

第五條 權責清單運行監管對象包括各級政府工作部門和依法承擔行政職能的事業單位及其工作人員。

第六條 權責清單運行監管遵循以下原則:

(一)堅持依法依規原則。各部門和單位行使的行政職權,必須以法律、法規、規章為依據,必須納入權力清單,不得法外設定職權或在權力清單之外行使權力;必須在責任清單規定的范圍內履行職責,做到權責一致;必須堅持依法監督、依法追責,把對權責清單的制約監督納入法治軌道。

(二)堅持公開透明原則。權責清單要充分、完整、長期地向社會和服務對象公布,方便群眾了解,接受社會監督。

(三)堅持規范運行原則。嚴格遵守權責清單規定的職權邊界和行為準則,明確權責清單運行的監督管理責任和責任主體。

(四)堅持創新管理原則。結合權責清單的規范運行,持續推進簡政放權,不斷創新權責清單的規范運行機制與監督管理方式。

第七條 機構編制部門負責權責清單運行監管的協調指導;政府法制機構負責權責清單運行監管的合法性審查;行政服務中心負責權責清單運行監管的業務指導和技術支持;職能部門和單位負責本部門和單位權責清單運行監管具體落實工作;監察機關負責權責清單運行監管中相關行政責任追究工作。

第八條 各部門和單位要理順監管職責關系,形成協同監管機制,防止出現重復監管或者監管空白。同時圍繞確保權責清單正常運行的要求,建立健全日常監督管理、責任風險點防控、受理投訴、責任追究等機制制度。

第九條 各職能部門和單位權責清單所列行政許可事項和行政職權涉及的服務事項要按照“應進必進”要求,進駐本級行政服務中心集中辦理。同時,優化辦理流程,減少辦理環節,壓縮辦理時限,提升服務效能。

第十條 權責清單運行監督檢查采取自查、互查、抽查相結合,不定期抽查與定期專項檢查相結合,實地檢查與網上檢查相結合,政府考評與群眾評議相結合等方式進行。其中,定期專項檢查每年不少于一次。

第十一條 以權責清單執行情況為主要內容,建立行政權力運行考核評估制度,并納入政府目標考核體系。

第十二條 拓寬社會公眾參與權責清單運行監管的渠道與方式,保障社會公眾的知情權和監督權,健全公眾參與監督的激勵機制,完善公眾投訴舉報受理和督辦機制。

 

第三章 動態調整

 

第十三條 權責清單實行動態調整機制。根據法律、法規、規章的頒布、修改、解釋和上級取消、調整、下放行政職權事項等情況,各相關部門應及時修訂完善權責清單,制定后續監督管理辦法,確保調整后的權責清單落實到實處。

第十四條 權責清單動態調整遵循依法合理、規范有序、公開透明、便民高效的原則。

第十五條 出現下列情形時,應當對本部門或單位的權責清單進行調整:

(一)新的法律、法規、規章頒布并涉及本部門或單位行政職權事項的;

(二)行政職權設定所依據的法律、法規、規章廢止、失效或者修訂的;

(三)行政職權的名稱、實施依據、實施主體、實施對象、辦理環節、辦理流程、承辦機構、責任事項、收費(征收)依據、收費(征收)標準、法定時限、辦理地點、聯系方式和監督途徑發生變化的;

(四)其他需要調整的情形。

第十六條 有下列情形之一的,行政權力取消:

(一)設定依據廢止、失效或修訂后應當取消的;

(二)上級政府或本級政府決定取消的;

(三)因行政主體或行政職能調整,需要取消的;

(四)通過改變管理方式可以達到目的的;

(五)其他應當取消的情形。

第十七條 有下列情形之一的,行政權力增加:

(一)法律、法規、規章頒布、修訂后應當增加的;

(二)上級政府下放,本級政府按要求承接的;

(三)因行政主體或行政職能調整,需要增加的;

(四)其他應當增加的情形。

第十八條 有下列情形之一的,行政權力下放管理層次或者轉移給社會組織:

(一)設定依據修訂后應當下放管理層級的;

(二)上級政府或本級政府決定下放管理層級的;

(三)直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級管理更為方便有效,可以下放管理層級的;

(四)市場機制能夠有效調節,公民、法人或其他組織能夠自主決定,行業組織或中介機構能夠自律管理,可以轉移給社會組織的;

(五)其他應當下放管理層級或轉移給社會組織的情形。

第十九條 機構編制部門負責權力清單動態調整的日常組織及調整事項的審核確認工作;政府法制機構負責權責清單動態調整的合法性審查和相關規范性文件審查修訂工作;發改、財政部門負責權責清單動態調整中涉及收費事項的審核確認工作;行政服務中心負責權責清單動態調整中的事項辦理流程優化、行為規范等工作;職能部門和單位負責權責清單動態調整的具體落實工作;監察機關負責權責清單動態調整中相關行政責任追究工作。

第二十條 調整程序:

(一)申請。權責清單的調整應當在調整事由發生之日起10個工作日內,由相關部門和單位向機構編制部門提出申請。

(二)審核。機構編制部門在收到申請7個工作日內組織相關部門按照職責分工進行審核,分別提出審核意見。

(三)確認。機構編制部門綜合相關部門提出的審核意見,提出最終調整意見,報請本級政府批準后,向申請部門和單位出具同意調整意見書,同時修改部門和單位權責清單。

第二十一條 權責清單需要調整時,相關部門和單位應及時申請;未按規定及時申請的,機構編制部門可以提出調整建議,按程序進行調整。未經申請、審核、確認、批準等程序,各部門和單位不得擅自調整本部門和單位權責清單內容。對不按規定及時申請調整或者擅自調整權責清單而引起不良后果的,部門和單位應承擔相應責任。

第二十二條 逐步暢通渠道、建立機制,收集整理公民、法人或其他組織關于修訂完善權責清單的意見建議,并及時依法處理。

 

第四章 責任追究

 

第二十三條 違反本辦法之規定,有下列情形之一的,給予部門或單位責令限期改正、作出書面檢查或通報批評等處理,給予單位主要領導、分管領導和直接責任人員責令寫出檢查、誡勉談話、停職檢查等組織處理或黨政紀處分:

(一)不執行權責清單,不按清單內容行使職權、履行職責的;

(二)不按規定公開權責清單的;

(三)權責清單出現應予調整的情形,未按規定時限和程序申請調整的;

(四)擅自調整權責清單的;

(五)權責清單所列行政許可事項和行政職權涉及的服務事項未按規定進駐本級行政服務中心的;

(六)其他違反相關規定的行為。

第二十四條 拒不執行或未按規定執行權責清單造成嚴重后果或惡劣影響的,或者弄虛作假、欺上瞞下、不配合監督檢查的,應從重或加重處分。

第二十五條 主動采取措施,有效避免或者挽回損失的,可以從輕或減輕處分;違紀行為情節輕微,經過批評教育,態度端正、改正及時到位的,可以免予處分。

 

第五章

 

第二十六條 法律、法規、規章對權責清單運行監管和動態調整另有規定的,從其規定。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

  禹王臺區人民政府辦公室                     2016年5月12日印發 

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